EPR 압박 고조, 대만 제조사의 3단계 대비 전략

EPR이 브랜드의 문제로 부상한 이유는 미국 각 주가 포장재 재활용 비용을 제품 출시 및 유통 책임과 직접 연계하기 시작했기 때문입니다. 수출 브랜드는 이제 바이어에게 예쁜 칼선만 넘겨주고 끝낼 수 없습니다

생산자책임재활용제도(EPR, Extended Producer Responsibility)는 제품 출시 후 발생하는 포장재의 회수와 재활용 처리 비용을 브랜드나 공급망이 직접 부담하도록 요구하는 제도입니다. 신고 시에는 대개 재질, 중량, 재활용 용이성, 판매 지역 등을 종합적으로 평가합니다

최근 한두 달간 브랜드 실무진과 패키지 관련 이야기를 나누며 느낀 가장 뚜렷한 변화는 바이어나 구매팀이 단순 단가만 묻는 데 그치지 않고 '이 봉투는 나중에 어떻게 신고해야 하는가'까지 캐묻기 시작했다는 점입니다

종이상자부터 연포장 파우치, 라벨 스티커에 이르기까지 모든 레이어가 고스란히 추가 비용 항목이 될 수 있습니다. 2027~2028년으로 다가온 미국의 규제 적용 시점을 고려하면, 지금 패키지를 리뉴얼하면서 데이터를 기록해 두지 않는 것은 미래의 규제 대응 비용을 창고에 방치해 두는 것과 다름없습니다

콜로라도주 소송의 쟁점은 비용 부과 권한을 누가 쥐느냐입니다. 미국 도매유통업협회(NAW)는 2026년 7월 31일 연방 소송(federal lawsuit)을 제기하며 콜로라도주의 포장재 EPR 제도에 제동을 걸었습니다

NAW(National Association of Wholesaler-Distributors)는 콜로라도주의 수수료 징수 기준이 지나치게 경직되어 있고 감독 체계가 미흡하며, 기업에 Circular Action Alliance 가입 및 수수료 납부를 강제하고 있다고 주장합니다

생산자책임기구(PRO)인 Circular Action Alliance(CAA)는 이러한 제도 하에서 수수료 징수와 실행 계획을 총괄합니다. 브랜드 입장에서 정작 중요한 것은 기구의 이름이 아니라 요율 산정 기준을 직접 대조하고 이의를 제기할 수 있는지 여부입니다

NAW는 이와 함께 수정헌법 제1조와 적법절차(due process) 권리가 침해당했다고 주장하며 가처분 신청(preliminary injunction)을 냈습니다. 미국 연포장협회(FPA)의 상세 정리는 NAW, 콜로라도 EPR 법에 소송 제기에서 확인할 수 있습니다

2026년 초 NAW는 오리건주에서도 별도 소송을 통해 가처분 결정을 이끌어낸 바 있습니다. 이는 미국 내 EPR 제도가 법정 공방 속에서 난항을 겪을 수 있음을 보여주지만, 그렇다고 브랜드의 데이터 준비 작업까지 멈춰서는 안 됩니다

연포장 재활용 실증 시험이 보내는 신호는 매우 현실적입니다. 미국 시장은 현재 비용 정산이 가능하고, 집하가 용이하며, 규모를 확장할 수 있는 재활용 경로를 모색하고 있습니다

연질 플라스틱 재활용(soft plastics recycling)은 필름, 파우치, 라벨 등 유연한 플라스틱 포장재의 수거 및 재활용을 뜻하며, 오염도 관리, 선별 작업, 안정적인 수거량 확보가 핵심 난제로 꼽힙니다

FPA 보고서에 따르면 캘리포니아주 나파 카운티는 2026년 7월 30일 1,000가구를 대상으로 연질 플라스틱 재활용 파일럿 프로그램을 시작했습니다. 이는 지역사회 단위에서 소비자의 분리배출 행동을 테스트하기 위한 시도입니다

같은 기간 업계 소식에서는 캘리포니아 필름 재활용 파일럿이 2026년 8월 3일 상업적 수거(commercial collection)로 무게중심을 옮겼다는 내용도 전했습니다. 가정 수거보다 상업 거점 집하 방식이 훨씬 더 경제성이 높다는 판단 때문입니다

지극히 현실적인 이유입니다

파우치, 복합 필름, 라벨이 일반 가정의 재활용 수거함에 섞여 들어가면 세척과 선별에 드는 비용이 재활용 가치를 갉아먹기 쉽습니다. 반면 공장, 물류창고, 유통 매장 등에서 대량 집하하면 재질 관리가 수월해져 브랜드 역시 재활용 설계의 타당성을 입증하기가 훨씬 쉬워집니다

대만 브랜드가 향후 12개월 내 최우선으로 확보해야 할 것은 바이어의 신고, 수수료 산정, 리뉴얼을 뒷받침할 수 있는 패키지 데이터입니다. 화려한 ESG 보고서 작성은 그 다음 문제입니다

저는 바이어가 직관적으로 이해할 수 있는 규격으로 데이터를 정리하기 위해 'Mai Strategy EPR 발주 3단계 체크리스트'를 활용할 것을 권장합니다

・① 포장재 중량표: SKU별로 종이, 필름, 라벨, 잉크 및 후가공의 대략적인 무게를 각각 기록하여 바이어의 신고 항목에 대응할 수 있도록 합니다

・② 요율 기준표: 판매 지역, 재질 분류, 공급망 내 역할, 예상되는 생산자책임기구(PRO) 분담금 책임을 미리 명시하여 견적 산출 시 단순 인쇄 단가만 논의하는 우를 범하지 않도록 합니다

・③ 재활용 설계표: 단일 재질화(Mono-material), 라벨 분리 용이성, 잉크 도포율, 점착제 종류 등을 상세히 기록해 2027~2028년 패키지 리뉴얼의 명확한 근거를 마련합니다

기존 종이상자, 연포장 파우치, 라벨 스티커를 전면 재점검하고자 하는 브랜드라면 MINDS를 통해 인쇄 발주 사양, 대체 소재 검토, 신고 항목 정리를 한 번에 진행할 수 있습니다. 미국 바이어에게 퇴짜를 맞고 나서야 서두를 필요가 없습니다

인쇄 제조사가 규제 준수 역량을 수주 무기로 삼으려면, 견적서 내용을 단순히 '수량과 용지 종류'에 머무르지 않고 '이 패키지가 유통 후 어떻게 관리·신고되는가'의 수준으로 끌어올려야 합니다

조급해할 필요는 없습니다

중소 인쇄업체가 처음부터 고가의 시스템을 도입할 필요는 없습니다. 세 가지 핵심 데이터만 체계화해 두어도 영업 현장의 분위기는 완전히 달라집니다

・지류 패키지: 재질: 종이 원단과 표면 후가공을 분리 기록. 브랜드 커뮤니케이션: 재활용 용이성 설계를 설명하기 비교적 수월함. 리스크: 과도한 코팅은 지속가능성 소구를 약화시킴

・연포장: 재질: 필름 기재, 합지, 실링 조건을 각각 기록. 브랜드 커뮤니케이션: 단일 재질화 전환 가능성을 사전 평가 가능. 리스크: 복합 소재 사용 시 재활용 경로가 제한됨

・라벨 및 스티커: 재질: 표면 원단, 점착제, 박리성을 분리 기록. 브랜드 커뮤니케이션: 나파 카운티 1,000가구와 같은 일반 가정 실증 시험에 적극 대응 가능. 리스크: 점착제 잔여물이 상업 거점 대량 재활용 공정의 통제를 어렵게 만듦

법적 규제 압박을 명확한 구매 규격으로 전환하고자 하는 브랜드라면, Mai Strategy 지식 아카데미 컨설팅 팀과 함께 패키지 현황 점검 및 리뉴얼 로드맵을 선제적으로 수립해 디자인팀, 구매팀, 인쇄소가 하나의 데이터 시트를 기반으로 협업할 수 있도록 조율하는 것이 효과적입니다

・EPR은 이제 북유럽의 환경 담론을 넘어 미국의 주 법률 및 필수 구매 조건으로 자리 잡았습니다

・소송으로 법 집행 일정이 다소 지연될 수는 있어도, 바이어가 요구하는 포장재 중량 데이터를 대신 채워주지는 않습니다

・연포장의 현실적 해법은 상업 거점 대량 수거에 있으며, 일반 가정으로 흩어지면 경제성을 맞추기 어렵습니다

・제조사가 중량, 요율, 재활용 설계의 3대 데이터 시트를 선제적으로 마련해야 견적 산출 시 당당한 규제 대응력을 확보할 수 있습니다

대만 브랜드에 제안하는 다음 단계는 명확합니다. EPR을 단순한 법무 서류가 아닌 '패키지 데이터 거버넌스'로 인식해야 합니다. 인쇄·제조 부문은 재질과 중량 항목부터 체계화하고, 디자인 부문은 시안 수정 검토 단계에 재활용성을 필수 체크 항목으로 포함시켜야 합니다. AI 도구는 SKU와 포장재 항목의 매칭을 돕고, SaaS는 고객이 주별로 요구되는 다양한 신고 양식을 손쉽게 내보낼 수 있도록 지원해야 합니다. 정제된 기초 데이터가 갖춰진 후에야 자동화가 의미를 갖습니다. 데이터가 없으면 자동화는 오류를 더 빠르게 확산시킬 뿐입니다

・FPA: NAW, 콜로라도 EPR 법에 소송 제기